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项目建议书是项目投资向其主管部门提交的文件，目前广泛用于项目的国家项目审批工作。它将从宏观角度讨论建立项目的必要性和可能性，并将项目投资设想转化为一个粗略的投资建议。项目建议书的提交可以被项目审批机关用来作出初步决策。可以减少项目选择的盲目性，为进一步的可行性研究奠定基础。
项目建议书(也称为项目建议书申请)是项目单位向发改委项目管理部提交的关于新建和扩建的书面申请文件。是项目建设的编制单位或项目法人，根据国民经济发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、内外部条件的位置，提出具体的项目建议书文件，是提出项目总体设想的框架。通常在项目前期，由于项目条件不成熟，只有规划意见，项目具体建设方案不明确，以及市政、环保、交通等方面的专业咨询意见。尚未处理。项目建议书主要说明项目建设的必要性，建设方案和投资估算相对粗糙，投资误差约为30%。
此外，对于大中型项目和一些技术复杂、覆盖面广、协调量大的项目，应编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一，只有在项目建议书获得批准后，才能对外开展工作。
因此，可以说项目建议书是项目开发周期初始阶段基本情况的总结，是项目选择和审批的依据，西安项目建议书是编制可行性研究报告的依据。
项目建议书的研究内容包括市场调研、项目建设必要性和可行性研究、项目产品市场分析、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指标、主要原材料需求初步估算、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等。
